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桂建科〔2020〕7號 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，南寧五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)： 根據(jù)《關(guān)于開展2020年度全區(qū)執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況專項(xiàng)檢查的通知》（桂建函〔2020〕388號）安排，我廳組織4個(gè)檢查組，于2020年7月20-31日對全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市及其所轄縣（市、區(qū)）執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： 一、檢查基本情況 本次檢查采用聽取匯報(bào)和現(xiàn)場查看相結(jié)合的方式進(jìn)行，共隨機(jī)選取了69個(gè)在建項(xiàng)目，其中公共建筑項(xiàng)目28個(gè)、商品住宅工程項(xiàng)目38個(gè)、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)，重點(diǎn)對各項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查；共發(fā)出建筑節(jié)能工程整改建議書36份、綠色建筑工程整改建議書56份。 從檢查總體情況來看，各地貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》、《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等相關(guān)法律法規(guī)政策措施基本到位，違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為明顯減少，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展取得積極成效。南寧市、柳州市、貴港市已按要求落實(shí)綠色建筑質(zhì)量驗(yàn)收制度，對不符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求和綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予通過竣工驗(yàn)收。玉林市積極爭取市自然資源局的支持與配合，在規(guī)劃審批階段對建筑節(jié)能與綠色建筑進(jìn)行把關(guān)。北海市、防城港市以施工圖審查備案為抓手，要求在進(jìn)行施工圖審查備案時(shí)一并提交綠色建筑專篇等有關(guān)材料，對不符合要求的項(xiàng)目一律不予審圖備案。百色市與華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司合作，以華藍(lán)設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司作為建筑節(jié)能與綠色建筑工作的技術(shù)支撐，建立長期的培訓(xùn)計(jì)劃以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)設(shè)立“綠色建筑體驗(yàn)中心”，提高社會(huì)各界對綠色建筑的認(rèn)知度和認(rèn)同感。 檢查中發(fā)現(xiàn)，各地建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展不平衡不充分的問題較為突出，部分縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、管理人員不到位，成為制約建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的重要原因。部分行政主管部門工作人員業(yè)務(wù)不熟，未能掌握建筑節(jié)能與綠色建筑最新法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致政策落實(shí)大打折扣。仍有部分項(xiàng)目未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，違反了《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》的有關(guān)規(guī)定。來賓市和崇左市寧明縣綠色建筑工作開展嚴(yán)重滯后，需要在下一步工作中引起高度重視。 二、檢查項(xiàng)目存在的主要問題 （一）建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和施工圖審查方面。 ⒈ 部分項(xiàng)目存在節(jié)能設(shè)計(jì)說明、節(jié)能計(jì)算書與節(jié)能審查備案表中指標(biāo)不一致的情況。 ⒉ 部分居住建筑的東西向外窗未采取建筑外遮陽措施，違反了《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 75-2012）第4.0.10條強(qiáng)制性條文的規(guī)定。 ⒊ 部分項(xiàng)目建筑外墻采用無機(jī)保溫砂漿外保溫設(shè)計(jì)，違反了我廳《關(guān)于民用建筑保溫工程限制使用無機(jī)輕集料保溫砂漿的通知》（桂建發(fā)〔2017〕7號）的相關(guān)規(guī)定。 ⒋ 部分項(xiàng)目總建筑面積超過5萬平方米，但未設(shè)計(jì)可再生能源應(yīng)用，違反了《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》第三十六條的規(guī)定。 以上問題反映出施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)在施工圖設(shè)計(jì)審查時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)采用禁止、限制使用材料等問題，對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)參數(shù)不滿足規(guī)范要求的項(xiàng)目未能提出審查意見。 （二）建筑節(jié)能工程施工和監(jiān)理方面。 ⒈ 部分項(xiàng)目制定的建筑節(jié)能施工專項(xiàng)方案和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則未能體現(xiàn)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，針對性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。 ⒉ 部分項(xiàng)目未能提供節(jié)能材料的出廠合格證及進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報(bào)告，缺少門窗三性、材料、設(shè)備等檢測報(bào)告；部分項(xiàng)目提供的節(jié)能材料檢測報(bào)告與施工圖設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場情況不符。 ⒊ 部分項(xiàng)目的屋面、外墻、門窗等節(jié)能分項(xiàng)工程未能按設(shè)計(jì)圖紙施工，現(xiàn)場提供的設(shè)計(jì)及節(jié)能文件中未見相關(guān)變更說明。 （三）綠色建筑設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)審查方面。 ⒈ 大部分項(xiàng)目缺少土壤氡濃度檢測報(bào)告，不符合《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T45-020-2016）第4.1.2條控制項(xiàng)的規(guī)定。 ⒉ 部分項(xiàng)目樓板未采取隔聲措施，不符合《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T45-020-2016）第8.1.2條控制項(xiàng)的規(guī)定。 ⒊ 部分項(xiàng)目的綠色建筑支撐材料缺少相關(guān)得分項(xiàng)模擬分析報(bào)告、日照分析報(bào)告、水資源利用方案、海綿城市相關(guān)設(shè)計(jì)文件等材料。 ⒋ 部分設(shè)計(jì)單位未提供綠色建筑自評估報(bào)告、綠色建筑設(shè)計(jì)專項(xiàng)說明，或施工圖設(shè)計(jì)文件與綠色建筑方案、綠色建筑專項(xiàng)說明、集成表部分措施不一致。 ⒌ 部分項(xiàng)目缺少綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)審查集成表，或綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)審查集成表中沒有審查結(jié)論、未明確綠色建筑星級。 ⒍ 部分項(xiàng)目綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)審查集成表評分有誤，綠色建筑設(shè)計(jì)支撐材料不足、所選取的條款未能提供相應(yīng)的模擬報(bào)告或?qū)崪y報(bào)告，但評分表中仍得到相應(yīng)分值。 （四）綠色建筑工程施工和監(jiān)理方面。大部分項(xiàng)目未按照我廳《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》（桂建發(fā)〔2019〕11號）要求編制綠色建筑專項(xiàng)施工方案和綠色建筑監(jiān)理細(xì)則，或制定的綠色建筑專項(xiàng)施工方案和綠色建筑監(jiān)理細(xì)則未能體現(xiàn)設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容，針對性和指導(dǎo)性不強(qiáng)。 三、下一步工作要求 （一）請各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)），督促轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)和工程項(xiàng)目對照檢查組反饋的意見進(jìn)行自查自糾，確保執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)工作落實(shí)到位。 （二）針對檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問題，檢查組均已建議當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出《建筑節(jié)能工程整改通知書》或《綠色建筑工程整改通知書》，督促責(zé)任單位限期落實(shí)整改。逾期不報(bào)送整改材料的，視為拒不整改。對于拒不整改及整改達(dá)不到要求的，我廳將對相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評并督促各地執(zhí)法部門依法查處。 （三）各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要積極探索加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑工作的新方法、新手段，建立健全“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的閉合管理機(jī)制，定期組織行業(yè)管理人員和從業(yè)人員開展政策標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、崗位培訓(xùn)、技術(shù)研討、現(xiàn)場觀摩等活動(dòng)，切實(shí)提高建筑節(jié)能和綠色建筑人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2020年8月27日
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