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10月17日，住建部與財政部聯合印發《關于進一步發揮住宅專項維修資金在老舊小區和電梯更新改造中支持作用的通知》（建辦房[2015]52號）。《通知》在現行政策法規的框架下，通過明確維修資金的使用范圍和目標重點、細化應急使用制度、創新業主表決規則等方式，探索建立老舊小區和電梯更新改造多方資金籌措機制，有利于解決維修資金使用難題，提高維修資金的使用效率，改善人居環境，保障人民群眾的生命財產安全。
針對老舊小區和電梯亟待更新改造但面臨資金不足的問題，《通知》鼓勵業主使用維修資金對長期失修失養、配套設施不全、保溫節能缺失、環境臟亂差的老舊小區進行更新改造，主要包括房屋本體和配套設施兩大方面。業主也可以將維修資金用于維修、更換運行時間超過15年的老舊電梯，在未配備電梯的老舊住宅加裝電梯以及助老設施等。考慮到各地實際情況的不同，對于老舊小區及電梯更新改造的具體標準和內容，《通知》授權地方根據實際情況確定。
針對維修資金使用事項業主“雙三分之二”表決難的問題，《通知》創造性地提出了四種表決方式，一是業主將表決權委托給業主委員會或業主代表代為行使的委托表決方式，二是一次性表決通過、分批使用資金的集合表決方式，三是將未參與投票的業主投票權數計入贊成票的默認表決方式，四是持反對意見業主占“雙三分之一”以下視為表決通過的異議表決方式，但前提條件是業主大會在管理規約和業主大會議事規則中對上述表決方式作出事先約定。
針對緊急情況下維修資金無法及時撥付使用的問題，《通知》明確，當發生電梯故障、消防設施故障、屋面外墻滲漏、二次供水水泵運行中斷、排水設施堵塞爆裂、樓體外立面存在脫落危險等危及房屋使用及人身財產安全的緊急情況時，可以不經過業主“雙三分之二”表決同意，直接申請使用維修資金。沒有業主委員會、物業服務企業等維修資金申請主體的小區，可以由社區居委會提出申請，住建（房地產）部門或者街道辦事處（鄉鎮人民政府）組織代修，代修費用從維修資金賬戶中列支。《通知》還要求，審核部門必須在收到申請后3個工作日內作出審核決定，組織維修單位應當將維修資金使用情況在小區顯著位置公示。
針對維修資金信息不夠公開透明的問題，《通知》要求各地充分利用移動互聯網、大數據和云計算等現代網絡信息技術，建設業主共同決策電子平臺，便于業主通過計算機和手機等電子工具參與小區共同事務決策。《通知》還要求各地維修資金管理部門建立維修資金公告制度，將本地區年度維修資金交存、支出、增值和結余等情況在當地政府網站、報刊等媒體上進行公告。業主委員會和物業服務企業應當建立維修資金公示制度，將本小區的維修資金基本情況在小區顯著位置進行公示。
針對維修資金管理實踐中出現的問題，《通知》要求各地在加大維修資金對老舊小區和電梯更新改造支持力度的同時，應當以問題為導向，借鑒國內外先進經驗，根據本地的實際情況，積極探索在維修資金使用中引入商業保險、在專戶銀行選擇中引入市場競爭機制等制度創新，進一步發揮維修資金對于保障住房正常使用的積極作用。 |
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