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基本資料
某小型水利工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)圖紙簡單，全部工程項(xiàng)目工期預(yù)計(jì)1年，土建承包商用固定總價(jià)合同承包土建工程。但由于編制招標(biāo)文件的時(shí)間短，而工作程量大，承包商無法準(zhǔn)確核算。開工后發(fā)生了一系列事件：
(1)承包商發(fā)現(xiàn)原來的基礎(chǔ)工程支護(hù)方案過于簡單，提出變更施工方案。新的施工方案造成基礎(chǔ)工程造價(jià)的大幅度增加。承包商據(jù)此索賠費(fèi)用。
(2)在施工過程中，由于發(fā)生洪澇災(zāi)害，工期發(fā)生拖延2個(gè)月。復(fù)工后，由于水災(zāi)影響，人工工資普遍上漲，建材價(jià)格漲幅也比較大。承包商據(jù)此索賠費(fèi)用。
(3)業(yè)主對災(zāi)后的市場形勢錯(cuò)誤估計(jì)，拖欠了承包商1個(gè)月的工程款。用電話通知的方式，通知承包商暫停施工1個(gè)月。
(4)承包商復(fù)工后，由于建設(shè)項(xiàng)目都處于復(fù)工的狀態(tài)，一度造成建筑材料和人工的短缺。承包商所需要的資源量不能得到保證，工期拖延20天。
(5)承包商的施工設(shè)備受暴雨的影響，出現(xiàn)前所未有的故障。承包商被迫停工進(jìn)行設(shè)備維修。
為此，承包商就所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、材料和人工費(fèi)漲價(jià)、洪澇災(zāi)害、拖欠工程款、設(shè)備檢修造成的停工等一系列事件，向業(yè)主索賠工期和費(fèi)用。
問題
(1)按照計(jì)價(jià)方式分，合同分為幾種形式?
(2)業(yè)主電話通知變更是否適當(dāng)?
(3)分析上述事件中承包商提出的索賠要求是否合理。
答題要點(diǎn)
1.合同分類
按照計(jì)價(jià)方式分，合同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。
2.書面形式
該合同變更形式不妥。根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《水利建設(shè)工程施工合同》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對合同變更內(nèi)容有爭議時(shí)，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中業(yè)主電話通知臨時(shí)停工，承包商亦答應(yīng)，是雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。
3.分析上述事件中承包商提出的索賠要求
承包商的索賠應(yīng)當(dāng)就固定總價(jià)合同的條款來認(rèn)定索賠要求的合理性。
(1)固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報(bào)總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結(jié)算。通常只有設(shè)計(jì)變更，或合同中規(guī)定的調(diào)價(jià)條件，如法律的變化等才允許
調(diào)整合同價(jià)格。如果設(shè)計(jì)變更在業(yè)主既定范圍內(nèi)，仍然按照原合同價(jià)格結(jié)算。
(2)洪澇災(zāi)害屬于不可抗力，是業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，工期和費(fèi)用索賠合理。
(3)業(yè)主拖欠工程款，承包商暫停施工，承包商的工期索賠是合理的。
(4)工程過程中修改施工方案，由于物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由承包商來承擔(dān)。所以，對于這部分費(fèi)用索賠是不合理的。
(5)設(shè)備檢修造成的工期延誤是承包商自己的原因造成的。不應(yīng)考慮承包商的工期和費(fèi)用索賠要求。
(6)施工過程中，由于施工所需資源短缺造成的工期延誤，是由于承包商自己的原因造成的，故不予順延工期。
(7)承包上改動(dòng)施工方案是承包商自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)之一。對于固定總價(jià)合同，承包商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括：報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，即報(bào)價(jià)計(jì)算錯(cuò)誤、漏報(bào)項(xiàng)目和工程過程中由于物價(jià)和人工費(fèi)漲價(jià)所帶來的風(fēng)險(xiǎn);工程量風(fēng)險(xiǎn)，包括工程量計(jì)算錯(cuò)誤、工程范圍不確定或工程項(xiàng)目未列全而造成的損失、投標(biāo)報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)深度不夠造成的損失。承包商對于自己的投標(biāo)方案和報(bào)價(jià)的正確性和完備性負(fù)責(zé);應(yīng)當(dāng)對于自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé);有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)當(dāng)對施工方案的合理性負(fù)責(zé)。
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